Закон о статусе новых объектов и проведении эксперимента в 17 регионах страны уже приняли депутаты Госдумы. Как ожидается, новации позволят владельцам крымских микро-отелей легитимно вписаться в курортный бизнес и повысить доходы бюджета. Так как это должно будет работать?
Маленький бизнес.
Крымчане, владеющие земельными участками в населенных пунктах курортной зоны, долгое время активно возводили строения в 2−3 этажа, и превращали их в микро-гостиницы. Регистрировали такие постройки обычно как частные домовладения, и с дохода от сдачи жилья туристам во время сезона налоги не платили. Местные власти регулярно предпринимали попытки «вывести из тени» такой бизнес. Нелегальных отельеров вычисляли, штрафовали, но они продолжали всеми правдами и неправдами селить гостей в своих домовладениях и уходить от налогообложения.
По информации министра курортов и туризма Крыма Сергея Ганзина, сейчас в регионе насчитывается более 9 тысяч таких объектов.
К сожалению, в таких домах-гостиницах уровень сервиса и техника безопасности оставляли желать лучшего. Там регулярно случались различные ЧП, в том числе техногенных. Можно вспомнить, например, возгорание в одном из евпаторийских «пансионатов» в 2018 году. Он не был введен в эксплуатацию как гостиничный объект, соблюдение требований пожарной безопасности. Пострадали тогда пять человек, включая двоих детей.
Во многом, из-за пробелов в законодательстве многие владельцы строений искали правовые лазейки, чтобы «отбиться» от повышенного внимания налоговиков и местных администраций и не делиться с государством своими доходами.
«Объекты со статусом гостиницы или пансионата возводятся на земле, у которой целевое назначение — коммерция, рекреация, туристическое или гостиничное обслуживание, но никак не индивидуальное жилое строительство (ИСЖ), — пояснила “АиФ-Крым” председатель Ассоциации малых отелей Крыма Наталья Стамбульникова. — Кроме того, дом должен быть нежилым: вспомним принятый в 2019 году закон, запретивший оказывать гостиничные услуги в жилом фонде. Вместе с многоэтажками под него попали и отдельно стоящие частные дома. А потом из нормативно-правовых документов вообще убрали понятие “гостевой дом”. Владельцы, которые хотели работать “в белую”, стали сдавать жилье по договорам найма. Но это же неправильно! И турист не понимает, куда делась эта прослойка курортного жилфонда — и владельцам немало хлопот».
На рынке жилья для туристов, если провести ассоциацию с торговлей, крупные санатории или гостиницы можно сравнить с супермаркетами, элитные гостиницы — с бутиками. Но ведь есть еще небольшие ларьки, без которых не обойтись — ибо каждый ищет товар на свой вкус и кошелек. И в их роли как раз и выступают гостевые дома.
Без звезд.
Не так давно правовая вольница в отношении нелегальных домов-гостиниц закончилась. Госдума приняла соответствующий закон, и вернула определение «гостевые дома». Ими могут быть домовладения или их части, где комнаты используются сдачи помещений под временное проживание. Не более 15 номеров при общей площади строения до 1 тыс. квадратов.
При этом гостевой дом должен находиться на земле, предназначенной под ИСЖ, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства. Важно: в отношении строения не принималось решение местных властей о сносе постройки или приведении ее к существующим нормативам. Конечно, дом должен быть включен в кадастровый учет.
Ну, и само здание должно значится в реестре классифицированных средств размещения. Гостевым домам присваивается уровень «без звезд».
Эксперимент начинается 1 сентября. Для Крыма и Севастополя это означает, что к «бархатному сезон» многие владельцы строений уже могут оформить новый статус.
«Но нужно понимать, что в Крыму были, есть и остаются люди, которые продолжат работать “в черную”, — рассказала Наталья Стамбульникова. — И будут твердить: “Мы законы не знаем, нас это не касается, заплатим штраф — дальше будем думать” до того момента, пока их петух не клюнет в одно место. Они точно так же вели себя и в украинские времена. Но их, думаю, где-то 20%, остальные готовы трудиться честно. И мы понимаем, что у них — не громадины в пятьдесят комнат, и им перевести свою недвижимость в статус гостевых домов не составит большого труда».
Один из очевидных плюсов статуса — легализация бизнеса, которая позволит расширить клиентскую базу за счет размещения рекламы в различных гостиничных агрегаторах.
Нужно сказать, что возвращения правового статуса гостевых домов ждали не только на полуострове, но и во всех туристических регионах и городах — от Алтая до Санкт-Петербурга. В Крыму годами такая форматная инфраструктура складывалась десятилетиями, поэтому на полуострове самая высокая концентрация «выпавших» из законодательства объектов. С 90-х годов люди активно инвестировали в такие строения, чтобы иметь пассивный доход. До сих пор во многих крымских городах и поселках, заработанные в курортный сезон деньги от сдаче жилья, позволяют прожить осень и зиму без необходимости искать работу.
Это лето у многих домовладельцев, решивших обрести официальный статус своего бизнеса, уйдет на подготовку документов или их проверку. Кому-то, возможно, придется походить по разным инстанциям и ведомствам.
